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2月21日，2021年中央一号文件发布，提出全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。文件指出，推进现代农业经营体系建设，突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。推进农民合作社质量提升，加大对运行规范的农民合作社扶持力度。

独立经济学家王赤坤在接受《证券日报》记者采访时谈道：“每年的中央一号文件都聚焦‘三农’，一方面显示出中央对‘三农’的重视，一方面反应‘三农’的脆弱。虽然我国的农业科技取得长足进步，但农业因其自然属性，生产效率长期低下。”

中钢经济研究院首席研究员胡麒牧在接受《证券日报》记者采访时表示：“从2004年起至今每年的中央一号文件都与‘三农’问题有关。2020年在脱贫攻坚取得胜利后，‘三农’工作的重点转向全面推进乡村振兴。所以今年一号文件是在‘十四五’开局之年对巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴的工作部署。从文件的内容来看，对基建、种业、生态农业板块是巨大利好。”

全面乡村振兴 农业板块利好

此次中央一号文件提出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。

中国城镇化促进会城乡统筹委副秘书长孙文华对记者表示：“今年的中央一号文件与往年不同之处在于全面乡村振兴，文件严格按照习总书记在去年12月召开的中央农村工作会议上的讲话精神起草。今年是十四五的开局年，一号文件的核心是全面乡村振兴，实现农业农村现代化。根据文件分析，种业的变化最大，相关产业链会有大的支持。其次是县域经济会有大的政策落实。”

在王赤坤看来，中央一号文件提出，提出要全面推进乡村振兴，强调要加快推进农业现代化和现代农业经营体系建设。参考城市现代化，首先受益的和农业有关的种植、农药、化肥等农业生产资料板块，现代化涉及到基础建设，因此大基建有关系的板块也会受益，现代化的科技板块、智慧农业板块也会受益，支持这些业务的需要资金支持，农村农民农业收入提升后，农业金融也会受益。

合作社为中坚力量 龙头企业带动共同发展

在全面推进乡村振兴的过程中，合作社是不可或缺的重要力量。文件在“推进现代农业经营体系建设”这部分明确提出，要推进农民合作社质量提升，加大对运行规范的农民合作社扶持力度。

王赤坤表示，长期以来，中国农村还处于小农经济状态，农业生产各自为战，没有有效组织起来，无论是信息、技术、资金还是其经营能力都很弱小，无法获得规模红利。此次中央一号文提出推进农民合作社，可以看做是自上而下的一次“三农”组织强化。国家非常重视乡村振兴，这是乡村扶贫圆满结束后的又一次国家战略，目前该战略尚处于初期阶段，还有很多细节没有出台，缺少指导基层政府和“三农”工作的细节。相信随着乡村振兴的战略推进，各级政府有进一步细化工作。

看懂App评论作家、高级经济师周正国在接受《证券日报》记者采访时表示：“农村合作社属于新型身份类社会，吸收了封建农庄制度的优点。缺点是降低了劳动力流动程度，社保制度改革可以解决一部分问题，前提是经济增长。”

近日，《证券日报》记者从福成股份获悉，作为当地龙头企业，公司为带领当地农业农村农民发展致富，与河北三河市6位农民共同成立三河市粮润生态农业合作社。其中，福成股份认缴880万人民币，持股88%，6位自然人股东分别持有2%股份，吴国斌为法人代表。

福成股份董秘李伟告诉记者：“本次成立合作社，主要用于苗木种植、生态环境修复等业务，大股东预计将无偿支持土地3000亩用于合作社育苗基地，带动当地农业发展和农民致富。此次通过合作社这个平台，在公司与农户之间架起了一座桥梁和纽带，公司将借助资本市场的优势，帮助扶持当地经济发展，带动当地农民共同致富，让农民真正通过合作社受益。”

胡麒牧表示，农村合作社可以有效解决以家庭联产承包为基础，统分结合的双层经营体制在现阶段农业生产经营中面临的新困难，提高了传统农业的规模化水平、组织水平，加快农业技术进步和推广速度。

（编辑 上官梦露）